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關于開展2024年度全省工礦商貿企業安全生產 “大學習、大培訓、大考試”專項行動的通知

魯應急函〔2024〕20號

各市應急管理局：

為認真貫徹落實《山東省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》（魯安發﹝2024﹞4號），實施生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動，督促企業落實全員培訓主體責任，關注安全生產最新方針政策，學習重要制度文件，組織開展好2024年度全省工礦商貿企業安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動，有關事項通知如下：

一、培訓學習范圍

（一）企業范圍：全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業企業（簡稱“工礦商貿企業”），做到所有企業全覆蓋(中央駐魯二級企業、省管企業總部及分公司由所在地市負責組織）。

（二）人員范圍：企業全體從業人員，包括企業主要負責人、分管負責人、安全總監、安全管理人員及特種作業人員等一線崗位員工。

（三）內容范圍：理論培訓學習內容主要分為共性內容和專項內容2部分。共性內容是安全生產治本攻堅三年行動總體要求；專項內容是各行業（專業）安全生產治本攻堅三年行動有關要求，以及按照不同行業領域劃分的安全生產重大隱患判定標準等重要文件和技術規范。實操培訓學習內容由企業結合崗位設置具體確定，應當包括崗位基本操作技能以及安全風險辨識管控、隱患排查治理等內容。

理論培訓學習內容將通過山東省應急廳門戶網站、微信公眾號和“學習強安”平臺等渠道公開發布并持續更新；企業培訓學習內容必須覆蓋但不限于公開發布的內容，應當結合行業領域特點、生產工藝流程、崗位實際需要進行完善和補充。

二、培訓學習安排

（一）大學習。（即日起至8月31日前完成）

各企業組織全體從業人員開展自主學習。企業主要負責人、分管負責人、安全總監、安全管理人員側重于學習有關安全生產法律法規、重要文件規定及安全生產管理知識；從業人員重點學習安全生產規章制度、安全操作規程、安全操作技能、事故應急處理措施等崗位應知應會知識。

（二）大培訓。（與大學習同步開展、穿插進行）

1.主要負責人培訓。根據國家統一安排，采取“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，組織對非煤礦山等生產經營單位主要負責人開展重點行業領域專題安全培訓。對其它重點行業企業主要負責人，各市縣按照分級屬地原則做好三年培訓計劃，及時完成2024年度培訓任務，確保三年內完成主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。

2.企業全員培訓。各企業要結合行業領域、現有崗位專業特點，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓的方式，分層次對所有人員輪訓一遍，對重點崗位人員集中培訓一次；可以將大培訓列入本單位年度安全生產教育和培訓計劃并組織實施。各企業要將接受本企業作業指令的外包外租、勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系。培訓結束后，要如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

3.工傷預防能力培訓。根據省人社廳等9部門《關于印發〈全省礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業重點企業工傷預防能力提升培訓工程實施方案〉的通知》（魯人社函〔2023〕94號），實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，對危險化學品、礦山、冶金、建材、機械制造等行業重點企業的安全生產與職業健康分管負責人、專職安全、職業健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長）等三類重點人員開展專題培訓。

4.內訓能力建設。要注重挖掘企業內訓潛力，加強內訓師隊伍建設，利用“大培訓”活動培養選拔從業經驗豐富、安全素質過硬、操作技術熟練的員工作為企業內訓師。積極發揮內訓師作用，結合“師傅帶徒弟”、老帶新等制度措施，引導企業結合崗位實際按綱施訓、因材施教。

????各市、縣可結合本地區工作安排，適時組織對轄區內有關企業和人員的其它安全教育培訓活動。

（三）大考試。（10月31日前完成）

1.考試試題編制和下發。5月底前，省應急廳完善共性內容考試題庫；6月上旬，上傳至省廳網站學習專欄和“學習強安”平臺，供各企業組織學習和市、縣（市、區）組織企業有關人員考試。

2.企業主要負責人、安全總監全省統一考試。各市負責組織規模以上企業主要負責人、安全總監的考試，10月10日前完成；各縣（市、區）負責組織規模以下企業主要負責人、安全總監的考試，10月20日前完成。各市、縣要組織轄區內考試人員分批次到當地理論考試場所上機參加考試，具體時間由各市統籌確定。考試試題從專用考試題庫中隨機抽取，卷面分100分，考試時間為60分鐘，考試成績80分為合格。考試不合格的由各市、縣（市、區）組織一次補考，10月31日前完成，同時考試系統關閉。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的主要負責人、安全總監，由同級應急部門對其進行約談，對其所在企業采取針對性監管措施。

3.企業員工考試。由各企業自行組織，10月15日前完成。企業自主培訓后，要認真研究確定各崗位人員理論和實操考試內容，自行組織全體從業人員考試，如實評定并記錄考試成績。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各市、縣（市、區）要成立行業監督管理、安全培訓考核、安全生產執法等科（處）室共同參與的“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作專班，明確各科（處）室專人負責參與專項行動組織實施各項工作。8月底前，要按照行業類別分別統計規模以上、規模以下企業和企業主要負責人、安全總監人員名單（附件2），錄入全省安全生產考試系統；企業或人員名單需要變更的，由各市局負責匯總情況并說明原因，及時報省廳統一組織變更。

（二）強化考核獎懲。各市、縣要明確保障措施，鼓勵企業將“大學習、大培訓、大考試”專項行動與年度安全生產教育和培訓計劃有機結合，培訓學習情況計入本單位安全生產教育培訓業績或員工個人培訓記錄；可以結合實際制定獎勵政策，積極選樹“優秀組織單位”和“學習標兵個人”。省廳將綜合考量日常調度、督導檢查、考試結果和“學習強安”專題培訓等情況，客觀評價各市“大學習、大培訓、大考試”專項行動組織實施情況及工作成效，定期通報并作為本年度對各市安全生產考核事項評定的重要依據。省廳將適時對各市組織實施“大學習、大培訓”情況開展專項督導，隨機抽選部分企業開展現場檢查，一并檢查企業落實安全培訓主體責任、執行安全培訓制度、開展全員安全培訓等情況。

（三）強化調度總結。各市、縣（市、區）要定期調度總結專項行動開展情況，及時發現、協調解決工作中存在實際問題。如實填報《專項行動執行情況匯總表》（附件3），5月10日前報送行動部署情況，8月10日前報送階段性進展情況；11月10日前要形成整體工作總結，與附件3、4一并報省廳。

聯 系 人：毛彥鋼、焦佳佳； ?

聯系電話：0531-51787896；

電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。

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